Сведения о численности работников предпенсионного возраста

Новый отчет в Роструд с 1 октября 2018 года (Письмом Роструда от 15.11.2018 N 4453-Т3 отменен в 2019)

Сведения о численности работников предпенсионного возраста

Нашумевшее повышение пенсионного возраста обернулось для бухгалтеров очередными сложностями в работе. Дело в том, что теперь работодателю, уволившему сотрудника-предпенсионера, государство грозит уголовным преследованием.

Выявлять эти нарушения поручено Роструду, который обязан собирать сведения о предпенсионерах с помощью специальной формы, разработанной ведомством и разосланной всем ЦЗН (центрам занятости населения).

Рекомендованный отчет придется заполнять бухгалтеру или кадровику.

Нужно ли торопиться с этой формой уже сейчас и что ждет за ее несдачу? Мы проанализировали нормы законодательства, досконально изучили разъяснения работников ЦЗН и готовы ответить вам на все вопросы.

Сдавать ли новый отчет в Роструд в 2018 году?

Роструд РФ (Федеральная служба по труду и занятости) Письмом от 25.07.2018 N 858-ПР разослал своим подразделениям новую рекомендованную форму № 1 ежеквартального отчета для мониторинга сведений об организациях (работодателях) и численности работников предпенсионного возраста (мужчин 1959 г. р., женщин 1964 г. р.).

Таким образом, службам занятости дано распоряжение «сверху» о том, что они должны организовать ежеквартальный сбор сведений с юридических лицо работниках-предпенсионерах: тех, кто продолжает трудиться, и тех, кто уволен в течение отчетного периода по инициативе работодателя. Это значит, что будет производиться учет каждого сотрудника, которому до пенсии осталось 5 лет, чтобы не допустить безосновательного увольнения таких людей.

Насколько удачным окажется замысел, покажет время. А мы пока рассмотрим, что известно о новой форме на сегодня:

  • форма адресована службам занятости, а не работодателям;
  • в Письме Роструда не оговорен круг организаций, обязанных представлять отчет;
  • форма заполняется нарастающим итогом;
  • разъяснений по ее заполнению пока нет;
  • каким-либо законом обязанности представлять отчет не установлено;
  • конкретных сроков сдачи отчета для работодателей также нет;
  • наказание за непредставление (несвоевременное представление или неверное заполнение) отчета не предусмотрено.

Делаем вывод: новая форма появилась, но пока законодательной обязанности представлять ее у организаций нет. Однако это не значит, что в ближайшее время она не появится.

То, что отчет появился в то время, когда сам Федеральный закон от 03.10.2018 N 352-ФЗ о введении уголовной ответственности для работодателей еще не был принят, говорит о том, что Правительство настроено серьезно. А значит, подавать сведения о работниках предпенсионного возраста нам, по всей видимости, придется.

Оперативнее всех на своих сайтах разместили сообщение о новом виде отчетности:

  • Центр занятости населения г. Москвы;
  • Центр занятости населения г. Новосибирска, Перми и некоторые другие.

Отчет в Центр занятости населения — для чего за ним следить?

Если отчет пока необязателен, то зачем нам о нем знать? Несмотря ни на что, знать нужно — и на это есть несколько причин.

Чтобы быть готовыми, если Фонд занятости пришлет запрос

Так как отчет адресован не работодателям, а службам занятости, то массовой отчетной кампании пока не будет. Но задание Роструду выдано, и сведения собираться будут, а это значит, что организация может получить запрос.

Чтобы в спешке не тратить драгоценное время на выяснение деталей, предлагаем ознакомиться с запрашиваемыми сведениями заранее.

Новую форму отчета о предпенсионерах в центр занятости можно скачать по ссылке: Excel

Обратите внимание на следующие показатели:

  • графы 4-6 — численность работников предпенсионного возраста на 01.10.2018 (в 2018 году это: мужчины 1959 г. р, женщины 1964 г. р.):
  • графы 7-9 — численность тех же сотрудников на конец отчетного периода;
  • графа 10 —количество прошедших обучение, в т. ч. по получению новой специальности (из числа работающих, указанных в графе 7);
  • графы 11-13 — численность уволенных лиц предпенсионного возраста;
  • графы 14-16 — в т. ч. по инициативе работодателя.

Подписывает отчет руководитель организации.

Так как рекомендаций по заполнению формы нет, за разъяснениями придется обращаться в свое отделение ЦЗН, приславшее запрос.

Чтобы знать, куда сдавать новый отчет

Из информации, размещенной на сайте ЦЗН г. Москвы, следует, что отчет нужно сдавать в отделы трудоустройства ГКУ ЦЗН (в соответствии с юридическим адресом организации). Адреса отделов трудоустройства для московских организаций можно найти здесь>>

По остальным регионам России организация может выяснить адрес на сайте регионального ЦЗН. Представляем несколько адресов сайтов ЦЗН наиболее крупных регионов России Excel, а заодно — и информацию о том, дали ли они какую-либо конкретику по отчету о предпенсионерах или нет.

Чтобы уметь сформировать новую отчетность в Роструд

В 1С пока нет автоматического заполнения ни рекомендованной Рострудом формы, ни отчета для ее подготовки. И если небольшим организациям, ведущим кадровый учет в 1С Бухгалтерия, сравнительно легко сделать выборку лиц, приближающихся к пенсионному возрасту, то крупным придется посложнее.

Для них (а такие организации часто работают в специальных учетных программах ЗУП), специалисты БухЭксперт8 разработали особую настройку отчета, представленную Е. Гряниной на поддерживающем семинаре от 02.10.2018 по ЗУП.

Уникальная настройка позволяет вывести отчеты, где из большого количества работников можно выбрать мужчин 1959 г. р. и женщин 1964 г. р., не являющихся пенсионерами — работающих и уволенных (даже с причиной увольнения) в отчетный период. Отличное подспорье для того, чтобы облегчить работу над новой формой отчета в Роструд!

Чтобы знать, когда и как сдавать отчет о предпенсионерах

Порядок и сроки сдачи формы законодательно пока не закреплены. Однако сотрудники ЦЗН разъясняют, что в связи с пенсионной реформой требования к работодателям в ближайшее время поменяются.

А потому обязанность сдавать отчеты о численности сотрудников предпенсионного возраста очень скоро закрепят в Законе от 19.04.1991 N 1032–1 (Письмо Департамента по труду и занятости населения Свердловской области от 19.

09.2018 N 21–01–82/5027).

Фонды занятости на местах поясняют, что работодателям доступны следующие способы передачи сведений:

  • лично;
  • почтовым отправлением;
  • факсом или по электронной почте (по согласованию с ЦЗН).

Что касается срока сдачи отчета, в Письме Роструда N 858-ПР он обозначен как 15 число месяца, следующего за отчетным. Но это тот срок, в который Роструд должен получить сведения от своих подчиненных. Сроки для работодателей этим письмом не закреплены и будут устанавливаться самими ЦЗН.

О распределении сроков подробно рассказывает Департамент по труду и занятости населения Свердловской области в Письме от 19.09.2018 N 21–01–82/5027, приводим выдержку:

«Срок направления Департаментом сведений в Роструд — до 15 числа месяца, следующего за отчетным. Центры занятости предоставляют в Департамент данные до 10 числа месяца, следующего за отчетным. Работодателям рекомендуется направлять сведения в центры занятости до 5 числа месяца, следующего за отчетным».

В качестве примера приводим сроки, установленные для работодателей некоторыми ЦЗН:

  • ЦЗН г. Златоуст Челябинской области и г. Перми — до 01 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
  • ЦЗН г. Москвы — до 03 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
  • ЦЗН г. Бердск Новосибирской области — до 04 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
  • ЦЗН Московской и Свердловской областей — до 05 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

А теперь приведем несколько ответов на практические вопросы работодателей, основанные на разъяснениях представителей Службы занятости населения.

Кто обязан заполнять отчет о предпенсионерах: бухгалтер или кадровик?

Составлять и сдавать отчет в ЦЗН должен работодатель. Руководитель организации самостоятельно определяет, кто будет заполнять и подавать отчет. Ответственного сотрудника закрепите в локальных актах организации, пропишите обязанность по формированию отчета в должностные инструкции или трудовые договоры.

Куда сдавать новый отчет обособленным подразделениям организации?

Каких-либо уточнений чиновников насчет обособок пока нет. Поэтому отчет следует подавать в целом по организации в ЦЗН по месту ее регистрации.

Нужно ли показывать в отчете предпенсионеров-совместителей?

Письмо Роструда от 25.07.2018 N 858-ПР не делает исключений для совместителей, поэтому в отчете их показывать надо.

Показывать ли в отчете в Роструд тех, кто уже получает льготную пенсию?

В отчет включаются сведения о мужчинах 1959 г. р. и женщинах 1964 г. р., не являющихся пенсионерами. Сотрудников, родившихся в эти годы, уже являющихся льготными пенсионерами и продолжающих работать в вашей организации, указывать не нужно.

Нужно ли включать в новый отчет работников, выходящих в 2019 году на пенсию досрочно?

Отчет не требует указывать информацию о сотрудниках, выходящих в 2019 году на пенсию досрочно. Поэтому включите в него только тех, кто выходит на пенсию по старости: мужчин 1959 г. р., женщин 1964 г. р.

Итак, с отчетом в Роструд сейчас много неопределенности: нет законодательно закрепленной обязанности сдавать его, нет четких сроков. Но отчетная кампания государством только запущена, и есть все основания считать, что она будет активно развиваться.

Мы будем следить за развитием событий, касающихся нового отчета. Почаще заходите на БухЭксперт8 — мы, как всегда, будем стараться облегчить вашу работу и давать вам максимум полезной и актуальной информации.

Если Вы еще не являетесь подписчиком системы БухЭксперт8:

Активировать демо-доступ бесплатно →

или

Оформить подписку на Рубрикатор →

После оформления подписки вам станут доступны все материалы по 1С Бухгалтерия, записи поддерживающих эфиров и вы сможете задавать любые вопросы по 1С.

Помогла статья?

Получите еще секретный бонус и полный доступ к справочной системе БухЭксперт8 на 14 дней бесплатно

Источник: https://buhexpert8.ru/1s-buhgalteriya/kadry-i-zarabotnaya-plata/kadrovye-dokumenty/rostrud-s-1-oktyabrya-2018-goda.html

Новый отчёт о работниках предпенсионного возраста

Сведения о численности работников предпенсионного возраста

Руководство компаний обязано отслеживать все изменения и требования в законодательстве, чтобы вести деятельности согласно им. Ежегодно появляются новые виды отчетности, необходимые для систематизации и сбора информации. Отчет о работниках предпенсионного возраста, ставший обязательным с октября 2018 года, является одним из таких документов.

Цели мониторинга численности работников предпенсионного возраста

Ввиду того, что вступила в силу новая пенсионная реформа, государству стала необходима информация о тех сотрудниках, которые готовятся стать пенсионерами. Правительство инициировало проверку, чтобы выявить ущемления прав работающих граждан пожилого возраста.

Контроль в сфере защиты прав трудоустроенных и соблюдения законодательства в данной области осуществляет Федеральная служба по труду и занятости (Роструд).

Именно она занимается мониторингом сведений, которые поступают от Центра занятости населения (далее – ЦЗН) и работодателей.

ЦЗН обязан предоставлять сведения до 15 числа каждого месяца, следующего за окончанием квартала.

Более того, каждый регион обязан создать собственную комиссию по работе с лицами предпенсионного возраста на предприятиях.

Она будет анализировать, какие работники в скором времени ждут выхода на пенсию и каковы условия их трудовой деятельности. В случае ликвидации компании и иных ситуаций, препятствующих продолжению занятости, комиссия обязана найти альтернативные рабочие места в регионе.

Возможна переквалификация работников за счет бюджета, а ЦЗН обязан поспособствовать в трудоустройстве будущих пенсионеров.

Локально работодатели обязаны вести учет сотрудников, которые родились:

  • в 1959 году (для мужчин);
  • в 1964 году (для женщин).

Стоит отметить и само понятие предпенсионного возраста. Оно означает, что гражданину осталось не более 5 лет до выхода на пенсию по старости. Так как с 2019 года вступают в силу пенсионные изменения, то мужчины будут считаться предпенсионерами с 60 лет, а женщины с 55.

Интересный факт — подавать информацию о работнике, который досрочно вышел на пенсию (например, в связи с инвалидностью), не нужно.

Новый отчет о работниках предпенсионного возраста обязаны сдавать абсолютно все предприятия, при этом, Центр занятости располагает их списком. В некоторых регионах предусмотрено информирование организаций о сдаче отчетности посредством электронной почты.

Если в компании не работают лица, ожидающие выхода на пенсию, то необходимо предоставить форму с нулевыми показателями.

Порядок заполнения отчета о работниках предпенсионного возраста

Отчет в центр занятости о работниках предпенсионного возраста необходимо сдавать на бумажном носителе, по факсу или в электронном виде. Требования зависят от конкретного региона, поэтому их стоит заранее уточнить.

В ближайшем будущем планируется сбор информации автоматизированным способом через портал службы занятости. Это позволит упростить работу бухгалтерам предприятий и работникам ЦЗН.

Относительно сроков сдачи, конкретный период предоставления документов до сих пор не утвержден. В основном, работодателей просят отчитываться не позднее 5 числа месяца, который следует за кварталом.

На сегодня не существует установленной формы заполнения отчета для всех организаций. Поэтому необходимо обратиться в отделение центра занятости своего города и уточнить наличие образца. Главное, чтобы в документе была указана следующая информация:

  • полное наименование организации;
  • ИНН/КПП;
  • количество работников предпенсионеров, осуществляющих деятельность на момент отчетного периода (отдельно мужчины, женщины и общее число);
  • количество работников, которые продолжили деятельность после прохождения обучения;
  • число работников, которые уволились в отчетном периоде (в сумме и отдельно мужчины, женщины);
  • число работников, уволенных работодателем за отчетный период (общее число и по каждому полу отдельно);
  • ФИО и подпись руководителя;
  • дата заполнения;
  • данные составителя документа;
  • контактный телефон.

Не нужно указывать личные сведения работников. Достаточно только отразить информацию по численности.

Первый отчет в 2018 году потребуется сдать уже до 5 октября включительно, так как данные будут отражаться за прошедший третий квартал.

Последствия отсутствия отчета о работниках предпенсионного возраста

На данный момент, законодательством не предусмотрена ответственность за непредставление отчетного документа. Такое нововведение является больше добровольным информированием, нежели обязательным.

Правда, большинство компаний опасаются пренебрегать просьбами Роструда и ЦЗН, стараясь сдавать всю отчетность вовремя. С одной стороны, существует ответственность за отказ в предоставлении сведений центру занятости, которая регламентируется КоАП РФ.

С другой — пока нет официального обязательства для компаний, штрафные санкции не могут быть применены.

Ответственность за увольнение пожилого работника

Увеличение пенсионного возраста отразилось не только на самих работниках, но и на предприятиях. Теперь, некогда сотрудникам предпенсионного возраста, придется трудиться дольше, но здоровье и силы не всегда это позволяют.

Другой вопрос, что работодателя не всегда устраивают частые больничные пожилых людей, либо хочется видеть в своем штате преимущественно молодое поколение.

Это в корне неправильно, ведь сотрудники с большим стажем представляют особую важность для компании. Прежде всего, это годами накопленный опыт, достаточный уровень квалификационных навыков.

Такой работник не уйдет в декрет, а будет трудиться до выхода на пенсию.

К сожалению, некоторые работодатели совершают противоправные действия, всеми силами пытаясь уволить будущих пенсионеров. Если не существует веских причин для прекращения трудовых отношений, попрощаться с предпенсионером будет непросто.

Государственная дума ввела уголовную ответственность за нарушение прав данной категории граждан, а также за необоснованный отказ в приеме на работу. Согласно новому закону, в таких случаях предприятия будут оштрафованы на сумму до двухсот тысяч рублей, либо получат взыскание в виде 360 часов обязательных работ.

Особо циничные нарушения со стороны руководителей, преднамеренное ущемление прав пожилых граждан теперь уголовно наказуемы. Такие меры необходимы для того, чтобы обезопасить людей от увольнения до выхода на пенсию. Это существенное нововведение призывает руководителей заботиться обо всех сотрудниках, создавать дополнительные рабочие места, осуществлять переквалификацию.

Для того, чтобы уволить пожилого работника, потребуются весомые причины, такие как:

  • отсутствие желаемого образования;
  • недостаток опыта;
  • противопоказания по здоровью;
  • нарушение трудового и дисциплинарного режима.

При этом, придется доказать фактическое наличие оснований своего решения.

Отчет о работниках предпенсионного возраста является важным инструментом для сбора сведений. Он помогает отслеживать трудоустройство пожилых сотрудников, формировать данные о тех, кто в скором времени уйдет на пенсию.

Ключевым моментом в информировании становится возможность ЦЗН переквалифицировать работников, подбирать новые места работы, в случае увольнения работника предпенсионного возраста. (28 голос.

, 4,30 из 5)
Загрузка…

Источник: https://delatdelo.com/organizaciya-biznesa/otchet-o-rabotnikah-predpensionnogo-vozrasta.html

Отчет о предпенсионерах: центры занятости вежливо просят

Сведения о численности работников предпенсионного возраста

В 2019 году список отчетности в органы государственной власти пополнился еще одним отчетом – о работниках предпенсионного возраста, а именно – о работающих женщинах 1964 года рождения и работающих мужчинах 1959 года рождения.

Получателями отчета выступают Центры занятости населения на местах. Является ли этот отчет обязательным, какие по нему сроки сдачи, как выглядит форма отчетности по сотрудникам-предпенсионерам? Ответы на эти вопросы в нашей статье.

В связи с начавшейся в 2018 году в России пенсионной реформой, Роструду поручено осуществлять мониторинг так называемых предпенсионеров – работающих граждан, которые находятся в шаге от пенсии. Региональным центрам занятости населения (ЦЗН) поручено наладить предоставление сведений об организациях и численности работников этих организаций предпенсионного возраста.

Предпенсионеры в 2019 году, попадающие под мониторинг Роструда:

  • работающие или уволенные мужчины 1959 г. рождения,
  • работающие или уволенные женщины 1964 г. рождения.

Кто сдает отчет о предпенсионерах?

Мониторингу подлежат все организации, имеющие сотрудников-предпенсионеров или уволившие таковых. Как юрлица, так и ИП. Всю собранную информацию у юридических лиц и у индивидуальных предпринимателей о трудоустроенных и уволенных предпенсионерах ЦЗН ежеквартально будут передавать в Роструд. Работодатели взаимодействовать с Рострудом напрямую не будут.

Форма отчета в центр занятости о предпенсионерах

Для получения полной и оперативной «картины» в масштабах страны по работникам, которым вот-вот на пенсию, а также для того, чтобы работодатели, что называется, не стремились «омолаживать» коллективы, Роструд в середине 2018 году выпустил письмо, в котором просит организовать ежеквартальный мониторинг организаций на предмет занятости в них работников предпенсионного возраста. Речь идет о Письме от 25.07.2018 № 858-ПР.

Приложением к данному письму является форма отчетности №1 «Сведения об организации и численности работников организаций (мужчины 1959 г.р., женщины 1964 г.р.), не являющихся пенсионерами». Именно по этой форме работодателям предложено отчитываться по работающим и уволенным предпенсионерам.

Скачать форму отчетности № 1.

Какие данные интересуют Роструд:

  1. Реквизиты организации: название, ИНН, КПП.
  2. Число работников-предпенсионеров на 1 октября 2018 г. (всего, а также с разделением на мужчин и женщин).
  3. Число работников-предпенсионеров на отчетный период (всего, а также с разделением на мужчин и женщин).
  4. Число предпенсионеров, прошедших переобучение, переведенных на другие участки работы в отчетный период (всего, без разделения на мужчин и женщин).
  5. Число уволенных предпенсионеров в отчетный период – с разбивкой на всего уволенных и уволенных по инициативе работодателя. Показатели уволенных также разделяются по гендерному признаку.

ВАЖНО: в отчет нужно вносить све¬де¬ния о чис¬лен¬но¬сти не всех ра¬бот¬ни¬ков, а только работников пред¬пен¬си¬он¬но¬го воз¬рас¬та (согласно обозначенных в названии отчета годов рождения).

В предложенной форме отчетности необходимо указать должность и ФИО руководителя организации, а также ФИО и контакты исполнителя, подготовившего отчет.

Сдавать или не сдавать – вот в чем вопрос

Предложенная форма отчетности по данным на начало 2019 года законодательно не утверждена, следовательно, отчет о предпенсионерах в центр занятости для работодателей формально является добровольным.

На официальных страницах сайтов ЦЗН этого отчета нет в перечне обязательных, однако практически везде есть информация о том, что начат мониторинг организаций по этому вопросу и к ним звучит вежливая просьба о предоставлении вышеуказанной информации.

Например, на сайте ЦЗН г. Москвы размещена информация, в которой структура обращается с призывом отправлять данные до 3 числа месяца, следующего за отчетным.

В части регионов ЦЗН обратились к работодателям через информационную электронную рассылку с просьбой предоставлять информацию.

Однако есть исключения: на просторах сети Интернет появилась информации, что в одном из регионов сотрудники ЦЗН пригрозили работодателям штрафными санкциями за непредставление отчетности по работающим предпенсионерам.

Согласно ст.

19 Кодекса РФ об административных нарушениях, непредставление, искажение, непредставление в полном объеме, а также несвоевременное представление в госорган сведений, подача которых предусмотрена законом и необходима для осуществления законной деятельности, влечет наложение штрафа на должностных лиц организаций от 300 до 500 рублей, на юрлица – от 3000 до 5000 рублей. Пока же отчет о предпенсионерах не является утвержденным законодательно, данная ответственность по нему не может быть применима – именно так трактуют ситуацию юристы.

Однако в добровольное будущее данного отчета мало кто верит.

Судя по тому, как решительно государство ведет пенсионную реформу, его действия по «принуждению к работе» будут направлены не только в адрес работников, но и работодателей.

Государство будет пристально следить за сохранением рабочих мест за людьми в возрасте, и одним из инструментов контроля в этом вопросе может стать обязательная отчетность.

Как отправить отчет

В 2019 году первый отчет о предпенсионерах – за 4 квартал 2018, далее отчетность будет поквартальной. 15 числа месяца, следующего за отчетным, ЦЗН должны сдать сводный мониторинг в Роструд.

Как мы уже рассказали в статье выше, дату пока добровольной сдачи отчета для юрлиц и ИП определяют местные центры занятости, как правило они просят предо ставить информацию не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным.

Отчет сдается по рекомендованной форме, единого для всех и утвержденного законодательно бланка отчета пока нет. Рекомендованный бланк, заполненный в Excel, можно сдать любым удобным способом. Наиболее простой способ – отправить по электронной почте на адрес ЦЗН.

Специалисты СБИС держат руку на пульсе данной ситуации: как только будет утверждена единая отчетная форма по «предпенсионерам», она сразу будет установлена в программу СБИС, и вы сможете отправлять отчет в автоматическом режиме.

Облегчить сдачу многочисленной отчетности в госорганы призван сервис СБИС Электронная отчетность. У вас всегда под рукой будет полный и актуальный набор форм отчетности, сверка расчетов с бюджетом и НДС, ваш личный календарь отчетности, круглосуточная поддержка специалистов и многое другое. Мы также готовы оперативно изготовить вам ЭЦП для отчетности.

Подробнее о том, как наладить отчетность с помощью СБИС, вам готовы рассказать наши специалисты.

Источник: https://www.abt.ru/info/articles/otchet-o-predpensionerakh-tsentry-zanyatosti-vezhlivo-prosyat/

Центры занятости ждут от работодателей отчета о предпенсионерах в декабре

Сведения о численности работников предпенсионного возраста

Хотим напомнить, что Роструд обязал работодателей сдавать новый квартальный отчет «Сведения об организации и численности работников организации, не являющихся пенсионерами». В соответствии с письмом Роструда, срок сдачи отчета — 15 января, однако некоторые Центры занятости настаивают на досрочном предоставлении отчета — в срок до 25 декабря 2018 года.

КонсультантПлюс ПОПРОБУЙТЕ БЕСПЛАТНО

Получить доступ

Роструд опубликовал и официально довел до всех работодателей, территориальных отделений и центров занятости письмо от 25.07.

2018 № 858-ПР, которым обязал все организации и индивидуальных предпринимателей, использующих труд наемных работников, отчитаться о работниках предпенсионного возраста. Сдать отчет нужно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, со сведениями по состоянию на конец квартала.

Однако эта дата сдачи отчета уже в Роструд — поэтому центры занятости устанавливают более ранние даты, торопят со сдачей отчета и настаивают на том, чтобы работодатели прислали отчеты до конца 2018 года.

Например, на сайте ЦЗН Москвы в качестве срока сдачи отчета указано не 15 января, а «3-е число месяца, следующего за отчетным». В данном случае это 3 января, нерабочий день — поэтому сотрудники ЦЗН высказывают пожелание получить отчет еще до Нового года.

В письме чиновники опираются на решение Правительства РФ (п. 3 раздела III протокол заседания Правительства РФ от 14.06.2018 № 16), и Министерства труда и социальной защиты РФ. Обязанность сдавать новые отчеты о работниках официально подтверждена Рострудом.

Новый отчет о предпенсионерах

В письме Роструда даны 2 формы для заполнения:

  1. Форма 1 — «Сведения об организации и численности работников организации, не являющихся пенсионерами».
  2. Форма 2 — «Сведения о реализации мер по содействию занятости граждан предпенсионного возраста».

К предпенсионерам отнесены:

  • мужчины 1959 года рождения;
  • женщины 1964 года рождения,

Работодателям нужно сдать отчет по Форме 1. Форма 2 разработана для заполнения центрами занятости.

Выглядит бланк первого отчета так:

Как видно, в нем не только нужно будет указывать сведения о численности работников:

  • мужчин 1959 года рождения;
  • женщин 1964 года рождения,

но и сведения обо всех работающих в организации лицах, то есть тех, кто осуществлял трудовую деятельность в организации по состоянию на 1 января 2019 года. Также чиновники предлагают указать сведения о:

  • работниках, которые продолжают трудовую деятельность после обучения, в том числе тех, кого перевели на другие участки работы;
  • уволенных в течение отчетного периода работниках с разделением их на мужчин и женщин;
  • отдельно о числе работников, уволенных по инициативе работодателя, также с разделением по гендерному признаку.

Причем указывать нужно будет как работающих на отчетную дату, так и прекративших свою трудовую деятельность в течение отчетного периода.

Обратите внимание, что заверить своей подписью новый отчет должен как руководитель организации, так и непосредственный исполнитель, то есть сотрудник, который заполнил форму. Фактически этот отчет содержит больше данных, чем тот перечень информации по предпенсионерам, который ранее с работодателей требовали Центры занятости.

Рекомендованную форму, приведенную в письме Роструда, можно скачать на официальном сайте Центра занятости населения. Также бланк доступен к скачиванию по ссылке в кноце статьи.

Сдавать или не сдавать?

В профессиональных сообществах ведутся жаркие споры о том, является ли письмо Роструда обязательным к выполнению, нужно ли сдавать эти отчеты вообще и нулевые — в частности и установлен ли штраф за несдачу.

Действительно, ведомственное письмо по сути не может быть расценено как нормативно-правовой акт, за невыполнение требований которого предусмотрены штрафы. Однако в частных беседах сотрудники Центров занятости населения напоминают о статье 19.7 КоАП и о штрафе в 5000 рублей.

При этом, например, на сайте ЦЗН Петербурга в информации об отчете используются мягкие формулировки «ежеквартальный опрос» и «предложено направлять», а ЦЗН Москвы «просит организовать предоставление сведений».

Похоже, работодателям стоит внимательно изучать информацию регионального подразделения ЦЗН и задать вопросы их специалистам.

Отчет о предпенсионерах: новая обязанность кадровиков?

Сведения о численности работников предпенсионного возраста

Ольга Аверина

Внутренний аудитор отдела контроля качества услуг и методологии Интеркомп

специально для ГАРАНТ.РУ

3 октября 2018 года был принят закон о повышении пенсионного возраста в России (Федеральный закон от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий”). Помимо основного изменения, появились новые обязанности и ограничения для работодателей.
 

Запросы от центров занятости населения

Сразу после принятия закона работодатели стали получать письма из центров занятости (в личном кабинете работодателей на официальном сайте регионального центра занятости или Роструда, а также в программах сдачи электронной отчетности) с просьбой (не требованием!) предоставить сведения об организации и численности работников, не являющихся пенсионерами. Так, в 2018 году необходимо подать информацию о работниках-мужчинах 1959 года рождения и работниках-женщинах 1964 года рождения. Как правило, речь идет о предоставлении информации ежеквартально. В разосланных письмах также указан срок подачи данных – в разных регионах он различается, например, в Рязанской и Московской областях необходимо предоставлять сведения до 5 числа месяца, следующим за отчетным, в Москве – до 3 числа, а в Санкт-Петербурге – до 8.

Кадровики активно в Интернете обсуждают законность данного требования, вопрос о том, нужно ли подготавливать данный “отчет” или нет, а также какие последствия для работодателя повлечет его непредоставление. Попробуем разобраться.

Предпосылки

Началось все с того, что в июне в Госдуму был внесен законопроект о повышении пенсионного возраста. После принятия его в первом чтении Роструд подготовил ко второму слушанию письмо от 25 июля 2018 г. № 858-ПР, в котором просит:

  • организовать проведение ежеквартального мониторинга сведений о работодателях и численности работников организаций, не являющихся пенсионерами (форма 1);
  • организовать ежемесячный мониторинг реализации мер по содействию занятости граждан предпенсионного возраста (форма 2).

Кому направлено это письмо из самого документа неясно. Однако из его текста следует, что органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие полномочия в сфере занятости населения, должны организовать сбор сведений о работниках предпенсионного возраста и о мерах, которые проводятся по трудоустройству данных граждан.

Поскольку центры занятости населения не владеют информацией не только о численности работающих граждан предпенсионного возраста, но и вообще о численности работников в компаниях в целом, они могут получить такую информацию от работодателей. Именно поэтому для центров занятости и была разработана форма 1, которую должны заполнить работодатели.

На мой взгляд, наиболее достоверную информацию могли бы предоставлять в центры занятости территориальные органы ПФР, которые имеют доступ к информации обо всех трудящихся гражданах как предпенсионного возраста, так и пенсионеров, а также о трудоустроенных инвалидах.

Но, поскольку административного регламента взаимодействия между ПФР и Рострудом по предоставлению и обменом данной информации пока нет, Роструд, в лице региональных служб занятости населения, просит предоставлять эти сведения работодателей, при этом одновременно выполняя одну из своих задач в сфере занятости, – оценку состояния и прогноз развития занятости населения, а также разработку и реализацию программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, испытывающих трудности в поиске работы (ст. 7-7.2, ст. 15 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032 “О занятости населения в Российской Федерации”). Будет ли в дальнейшем разработан административный регламент по взаимодействию Роструда с ПФР в настоящее время неизвестно. Скорее всего, не стоит этого ожидать, поскольку это будет связано с увеличением бюджетных расходов на выполнение данных мероприятий – создание базы данных, найм и подготовку новых работников и т. д.

Для чего нужен отчет о “предпенсионерах”?

При этом между дискуссией о необходимости и правомерности предоставления такого отчета для центров занятости населения мало кто из работодателей задумывается, для чего нужен данный отчет.

Из неофициального общения с представителями центров можно предположить, что путем сбора информации государство пытается посчитать количество работников предпенсионного возраста с целью формирования бюджета.

Бюджет нужен для выделения средств на случаи потери работы по любым законным основаниям, а также на возможное и необходимое переобучение сотрудников предпенсионного возраста и направление их на работу.

Ведь в настоящее время планируется выплачивать пособие по безработице для граждан предпенсионного возраста, максимальный размер которого может составить 11 280 руб., и выплачивать его не менее одного года1. Согласитесь, это существенные затраты. И планировать такие расходы Правительство РФ просто обязано.

Есть ли ответственность за непредставление информации?

Какая-либо ответственность за непредоставление данной информации в настоящее время отсутствует, поскольку ни один действующий нормативно-правовой акт не закрепляет обязанность работодателей по предоставлению такой информации.

А письма, в частности Роструда, не относятся к нормативно-правовым актам и не порождают юридических последствий (абз. 2 п. 2 Правил подготовки нормативно-правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утв. Постановлением Правительства от 13 августа 1997 г. № 1009).

И не стоит забывать, что Роструд не обладает законотворческими полномочиями (ст. 114 Конституции РФ).

Что делать?

Стоит или нет игнорировать сдачу данных сведений? Я и мои коллеги не рекомендуем отказываться от предоставления сведений о работниках предпенсионного возраста, несмотря на то, что это не является обязательным.

Взаимодействие работодателей с органами власти, осуществляющих полномочия в сфере занятости населения, можно отнести к одной из форм социального партнерства.

Это одна из составляющей трудовых отношений, а также качественный показатель, “лакмусовая бумажка” отношения работодателей к своим работникам.

Также не исключено, что необходимость предоставления такой информации в будущем, возможно, будет закреплено на законодательном уровне, что в дальнейшем повлечет за собой и установление административной ответственности за ее непредоставление, но только после того, как такая ответственность будет законодательно закреплена в КоАП.

Напомню, что многие работодатели в настоящее время сдают сведения о работниках, претендующих на досрочное назначение страховой пенсии по старости, – работниках, работающих во вредных и (или) опасных условиях труда, в районах Крайнего Сервера и приравненным к ним местностям.

Важно заметить, что предоставление данных сведений также законодательно не урегулировано. Однако без этих сведений работникам будет невозможно предоставить право на досрочную пенсию по старости.

Поэтому работодатели активно участвуют в формировании пенсионных сведений о таких работниках и дополнительно формируют и предоставляют в ПФР Перечень льготных профессий и Поименный список к нему2.

При этом прямого наказания за непредоставление таких сведений в ПФР также не существует, однако, отдаленные негативные последствия для работодателя все же не исключены.

В какие сроки необходимо сдать форму?

Первая волна предоставления сведений уже прошла.

Следующий отчет, содержащий сведения за IV квартал текущего года, возможно, потребуется сдать уже в декабре, поскольку установленные сроки предоставления таких сведений выпадают на новогодние каникулы.

Если вы не успели предоставить сведения по состоянию на 1 октября, то в декабре 2018 года сдавать их одновременно со следующим отчетом не требуется, если только центр занятости прямо вас об этом не попросит.

Рекомендую следить за информацией, размещаемой на официальном сайте Роструда и в личных кабинетах.

Важно помнить, что требования к предоставляемой информации, скорее всего, будут меняться, как и периодичность сдачи отчета.

Возможно, в целях дальнейшего планирования переобучения и профориентации высвобождаемых работников предпенсионного возраста в форму 1 будут добавлены столбцы для указания уровня образования и профессии (должности) или видах выполняемой работы, так в настоящее время, на мой взгляд, отчет не очень информативен именно для планирования возможностей переобучения работников.

Работодателям остается пожелать не оставаться безучастным в вопросах оформления документации, связанной с пенсионным возрастом работников, ведь социальное, в том числе и пенсионное, обеспечение касается каждого.

______________________________

1 С текстом проекта постановления Правительства РФ “О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2019 год” можно ознакомиться на федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID: 01/01/06-18/00081419).

2 Поскольку предоставление данных сведений законодательством не предусмотрено, унифицированные формы не разработаны.

Для их подготовки ПФР предлагает воспользоваться разработанной специалистами Красноярска программой для предоставления Перечня льготных профессий и Поименного списка, размещенной на сайте ПФ (http://www.pfrf.ru/branches/krasnoyarsk/info~program/2418).

Источник: https://www.garant.ru/ia/opinion/author/averina/1226262/

Бизнес в плюс

Сведения о численности работников предпенсионного возраста

Новый отчет, который центры занятости попросили ежеквартально сдавать работодателей, наделал много шума.

В сети Интернет можно увидеть фантастические суммы штрафов за отказ заполнить форму, высказываются невероятные предположения о целях сбора подобных сведений.

В статье мы подробно расскажем, как правильно заполнить форму отчета, кто должен её предоставить в ЦЗН, для чего будут использоваться приведенные в отчете сведения.

Кто обязан сдавать отчет

Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) в письме от 25.07.2018 № 858-ПР дала задание своим территориальным подразделениям организовать ежеквартальный мониторинг численности работников, которым до пенсии осталось не больше года.

В рамках мониторинга центры занятости письменно попросили работодателей заполнить некую форму.
Все организации и ИП, которые зарегистрированы в Пенсионном Фонде РФ в качестве работодателей, получили письма из ЦЗН с просьбой представить новый отчет и форму отчета в формате Excel.

Надо сказать, что письма были направлены работодателям еще в конце августа, и времени, чтобы заполнить 16 ячеек таблицы, было достаточно.

Как заполнять отчет

Несмотря на простоту, не все работодатели с первого раза разобрались, что именно нужно указывать в таблице. Поэтому подробно покажем, как заполнять отчет.

Форма называется «Сведения об организациях (работодателях) и численности работников организаций (мужчины 1959, женщины 1964 года рождения), не являющихся пенсионерами». Первый отчет работодатель должен составить на 1 октября 2018 года. Поэтому в шапке над  таблицей указываем именно эту дату.

  • В графе «В» нужно указать название организации или ФИО индивидуального предпринимателя. Можно указать только краткое название, потому что идентификация работодателя будет происходить по ИНН.
  • В графе 1 указываем ИНН организации или предпринимателя. Этот номер есть у всех.
  • В графе 2 нужно указать КПП. Этот код у предпринимателей отсутствует, поэтому данную ячейку заполняют только организации.
  • В графе 3 нужно указать численность работников по состоянию на май 2018 года. Обратите внимание, указываем численность не всех работников, а только мужчин, родившихся в 1959 году, и женщин, родившихся в 1964 году.

Предположим, в ООО «Промсвет» всего 120 работников, и по состоянию на 31 мая было всего три работника, дата рождения которых интересует службу занятости: бухгалтер Мария Васильевна 1964 года рождения, электрик Иван Петрович и слесарь Федор Иванович, родившиеся в 1959 году. Поэтому в третьей графе указываем цифру 3.

  • Графы 4-6 предусмотрены для указания численности работников нужных нам годов рождения по состоянию на 1 октября 2018 года. В графе 4 указываем общее количество таких работников, а в графах 5 и 6 делим это количество по гендерному признаку (мужчин в одну графу, женщин в другую).

Предположим, в июле 2018 года Федор Иванович уволился, поэтому к 1 октября в организации осталось только 2 работника, интересующих Роструд. Из них 1 мужчина и 1 женщина.

  • Сведения в графах 7-9 в первом отчете будут совпадать со сведениями, которые мы указали в графах 4-6, потому что в первом отчете 1 октября 2018 года является одновременно и отчетной датой. А вот в отчете за следующий квартал сведения, возможно, будут другими. Не забудьте, что здесь мы тоже указываем численность работников только определенных годов рождения.
  • Графа 10 самая, наверно, непонятная. В ней нужно указать «численность работников, продолживших трудовую деятельность после обучения, в том числе переведенные на другой участок работы».Это значит, что если работодатель обучил работника (направил на повышение квалификацию, на переподготовку, курсы), и работник не уволился после этого, то количество таких тружеников нужно указать в графе 10. И здесь речь идет опять же не обо всех работниках, а только о мужчинах 1959 года рождения и женщинах 1964 года рождения.

    В нашем примере никто из работников не обучался, поэтому в десятой графе мы поставим ноль.

  • Графы 11-13 предназначены для указания количества работников нужного нам возраста, которые в отчетный период были уволены по любой причине. Обратите внимание, что в первом отчете на 1 октября за отчетный период мы берем срок с 31 мая по 1 октября 2018 года. То есть, указываем количество уволенных за 4 месяца. В нашем примере это только Федор Иванович, поэтому мы поставим соответствующие цифры: всего – 1, мужчины -1, женщины – 0.
  • В графах 14-16 мы указываем только то количество уволенных, договор с которыми был расторгнут по инициативе работодателя. В нашем примере Федор Иванович уволился по собственному желанию, поэтому в графах 14-16 мы проставим нули.

Заполняя отчет, у меня возник вопрос: какие действия предпримет ЦЗН, если работодатель укажет, что в отчетном периоде работник был уволен по инициативе работодателя? Специалисты службы занятости заверили, что лично они не уполномочены совершать никакие действия после получения отчета. Все сведения они направляют в городскую службу, а городская служба – в областной комитет по труду и занятости.

Как бы то ни было, но становится опасным увольнять работников указанного возраста по инициативе работодателя. Неизвестно, как сложится практика, но с 14 октября 2018 года в Уголовном кодексе появилась новая статья 144.1., предусматривающая судимость и огромные штрафы до 200 тыс.

рублей для должностных лиц, которые необоснованно отказывают в приеме на работу или необоснованно увольняют лиц, достигших предпенсионного возраста.
Напомню, что предпенсионным по нормам закона считается возраст, когда до получения пенсии гражданину остается 5 и меньше лет. При этом предпенсионерами могут быть люди разного возраста.

Например, многодетных матерей можно причислить к этой категории уже в 45 лет.

  • В форме нет реквизита «подпись». Но если отчет передается на бумажном носителе, то подпись руководителя организации или индивидуального предпринимателя обязательна. Подпись нужно заверить печатью, если компания ее использует.

Что будет, если отчет не сдать или нарушить сроки сдачи?

Новый отчет чиновники хотят получать ежеквартально, до 15 числа следующего за отчетным месяца. То есть, второй отчет нужно будет предоставить до 15 января 2019 года.

В профессиональных сообществах ведутся жаркие споры о том, является ли письмо Роструда обязательным для выполнения, и установлен ли штраф за несдачу.
Вы, наверное, обратили внимание, что в статье мы не употребляли слова «обязан» или «должен».

Пока сведения собираются мягко, в виде просьбы. Говорить о штрафах можно только в том случае, если обязанность сдавать такой отчет установлена каким-либо нормативным актом, а письма ведомств к таким актам не относятся.

Поэтому, не сдав отчет, работодатель не нарушит никакую норму закона.

В центре занятости также пояснили, что у них нет полномочий штрафовать работодателей за несдачу такого отчета.

«Ни о каких штрафах или иных санкциях речи не идет», — заверили нас работники ЦЗН Волгограда. «Отчет можно сдать в любом, удобном для работодателя виде.

Распечатанный на бумаге и подписанный живой подписью документ можно принести непосредственно в ЦЗН, а можно отправить по почте. По электронной почте можно отправить сканированный образ подписанного документа.

Также уже готова ветка в личном кабинете работодателя на Информационном портале комитета по труду и занятости населения, где отчет можно отправить электронно».

Полагаем, что такой ежеквартальный опрос нужен Роструду, чтобы отслеживать ситуацию, которая будет складываться в стране после повышения пенсионного возраста.

И в дальнейшем, возможно, подготовка и сдача этого отчета будет внесена в какой-либо федеральный закон или иной нормативно-правовой акт в виде обязанности работодателя.

И только после этого можно будет говорить о санкциях за не предоставление указанных сведений.

ВНИМАНИЕ:

В мае 2019 года Роструд известил работодателей, что мониторинг предпенсионеров закончен. Больше такой отчет сдавать НЕ НУЖНО.

Источник: https://slavianna.ru/?p=2759

В правах
Добавить комментарий